• 2008-12-07

    并非尾声 大幕正在拉开 - [整理重发[全]]

    并非尾声 大幕正在拉开
    就在我们完成这部作品第二稿不久，一个振奋人心的喜讯传来：二OO二年十一月八日，中国共产党第十六次全国代表大会在亿万人民的期盼中召开了。
    这是中国共产党在新世纪召开的第一次代表大会；也是在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。
    会上，全面建设小康社会，成为代表们热议的话题。人们开始把关注的目光，一齐投向了中国的农村。因为全面建设小康社会的关键在农村；“三农”问题已经成为我...
    Tag：中国农民调查 并非尾声 大幕正在拉开 全面建设小康社会 三农
    Louis 发表于19:21:24 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第九章 敢问路在何方 - [整理重发[全]]

    第九章 敢问路在何方
    1市场不相信眼泪
    何开荫在写给中央的一份《调查报告》中，就这样直言不讳地指出：“这次税费改革方案的最大缺点，就是没有建立起增收机制。”
    安徽在实施试点时，显然注意到了加大对农业的扶持，积极推进农业产业化经营，推进农业经济结构的调整，加快农业科技的进步，增强农业的市场竞争力。总之，想方设法让广大农民增产增收，尽快富裕起来。
    他们没有忘记小平同志的一句话：发展才是硬道理。当然，这种发展，应该是可持续性的...
    Tag：中国农民调查 敢问路在何方 市场不相信眼泪 何开荫 安徽
    Louis 发表于19:19:59 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第八章 破题（2） - [整理重发[全]]

    五河县也是沿淮一带过去较早进行税改的试点县之一，那时试点，他们一次就清理清退了乡镇不在编和临时聘用人员两千三百五十四人。动作不能算小，由于工作做 得细，就没发生上访或是闹事的。当二OOO年四月，安徽将税改试点在全省铺开时，朱勇清醒地看到，如果只把税费改革简单地理解为税费征收办法的一次改变， 不是大刀阔斧在全县减员，减事，减费，减机构，且不说乡、村两级的正常工作将难以维持，中央部署的这次农试点，五河县也就只能是轰轰烈烈一阵子，过后又恢 复老样子。可是，精简机构，分流人员，需要面对的问题会很多，困...
    Tag：中国农民调查 破题 安徽 朱镕基 一号文件
    Louis 发表于19:19:00 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第八章 破题（1） - [整理重发[全]]

    第八章 破题
    1迟到的“新闻”
    安徽省历史上从未有过的宣传发动阵势在最短的时间内出现了。
    省委、省政府向全省一千三百万农户印发了《致全省广大农民群众的一封信》，在三十五万个村及村民组张贴了《关于开展农村税费改革的通知》，党的政策迅速走进千家万户。
    可以说，其声势之浩大，铺天盖地，这种场面，自改革开放二十多年以来安徽就再没有出现过。
    紧接着省委又从各部门各机关，抽调三百六十五名干部，组成八十五个督查组，奔赴大...
    Tag：中国农民调查 破题 安徽 一号文件 朱镕基
    Louis 发表于19:16:55 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第七章 天降大任（3） - [整理重发[全]]

    《决定》特别指出：“从根本上解决农民负担问题，必须坚持深化改革，对有些地方进行的负担分流和一些粮食主产区进行的税费改革探索，可以继续试验。”
    这是党中央、国务院，第一次在“红头文件”中，对各地正在进行着的农村税费改革的试验，公开表明了肯定的意见!
    “十三号文件”下达的第十四天，即一九九七年一月十三日，温家宝便代表中央在全国农村工作会议上，就农村税费改革的工作发表了重要讲话。
    他说：&ld...
    Tag：中国农民调查 大包干 何开荫 天降大任 杨文良
    Louis 发表于19:15:01 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第七章 天降大任（2） - [整理重发[全]]

    政府财政的日子不好过，也不能再把这种困难转嫁到农民头上，动摇进行农村税费改革的决心。太和县委、县政府审时度势，及时采取了“消肿减员”的办法，大力 压缩办事机构和精简富余人员，最典型的一个例子，就是一个税镇当年就辞退聘用镇村干部九十八人，第二年又接着往下减。与此同时，全县还进行了粮食购销办法 和乡村财务制度的改革，进行了农业结构调整、村干部劳动保险、科学种田和加强市场建设等等一系列的配套改革，千方百计调动起广大干部和农民的生产积极性。
    但是，这期间，有许多事情...
    Tag：中国农民调查 税费改革第一人 大包干 何开荫 天降大任
    Louis 发表于19:13:44 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第七章 天降大任（1） - [整理重发[全]]

    第七章 天降大任
    知音
    其实早在一九九O年的二月二十三日，《人民日报，副页》刊出何开荫改革设想一文时，就引起了河北省省长岳歧锋的注意。
    河北省也是农业大省，产粮大省，同样也长期受到农业税费征收工作中诸多问题的困扰，因此，岳歧锋认真读罢何开荫的文章，立刻提笔作了批示；他不但自己对何 开荫提出的改革设想发生了兴趣，还要把党委和政府两边的政研人员的积极性都调动起来，结合河北省的情况，立即进行探讨与论证。
    当天，河北省委办公厅就作出决定，请省委政研室...
    Tag：中国农民调查 税费改革第一人 大包干 何开荫 杨文良
    Louis 发表于19:11:03 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第六章 寻找出路（2） - [整理重发[全]]

    但是，杜润生是百忙之中见缝插针来参加这个国土会议的，来前就把回京的车票买好了，他对王怀中说：“我秋天可以来一趟，现在请我不如叫你们省里何开荫同志去。他是有办法的人，已经拿出了一个很好的措施了。”
    由于杜润生的推荐，何开荫就跟着王怀中同车到了曹操和华佗的家乡亳县。
    当时，阜阳还没撤区建市，毫县也没改作亳州，更没从阜阳地区单独划出去，地区的几大班子领导就全集中在那儿开会。何开荫的到来，无疑为会议增添了改革的话 题。地委书记王昭耀盛情地要何开荫为大家谈...
    Tag：中国农民调查 寻找出路 税费改革第一人 大包干 何开荫
    Louis 发表于19:09:41 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第六章 寻找出路（1） - [整理重发[全]]

    第六章 寻找出路
    1税费改革第一人
    公元一九八九年，建国四十周年之际，安徽电视台录制了一部名叫《土地·人·乐园》的电视专题片，片中有这样一段解说词：
    “大包干的实行，使农业摆脱了令人焦虑的困境，但也把农业置于这样一个十字路口上：土地承包后向哪里去，如何再进一步发展生产力?”
    这部荣获了全国电视文艺专题片节目展播一等奖的片子提出了问题，却并没有道出解决问题的方法。这时实行大包干已经十多年了，安徽...
    Tag：中国农民调查 寻找出路 税费改革第一人 大包干 何开荫
    Louis 发表于19:08:22 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第五章 弄虚作假之种种 - [整理重发[全]]

    第五章 弄虚作假之种种
    1罕见的电报
    目睹沉重的农民负担，走在一个又一个仍未从贫穷中突围的村庄中间，我们的良知常受到煎熬。
    一位朋友讲过的一个故事长时期地在我们眼前挥之不去，它使得我们的内心非常不安。
    这位朋友说，有一次，他陪一位地区官员到县里去检查工作，因为彼此是同学，所以同住一家宾馆又同居一室。这天，大清早，服务员送来一份电报，这电报吓了两人一跳，它像长长的哈达，足有三四尺长。细看才知道，这是一个从穷乡僻壤赶来想见这位地区官员的农民打来的。...
    Tag：中国农民调查 弄虚作假之种种 罕见的电报
    Louis 发表于19:07:09 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第四章 天平是怎样倾斜的（2） - [整理重发[全]]

    3龙多作旱
    舒城县水利局离休老局长李少白，是当年大军渡江时舒城十大支前模范之一，因为这种殊荣，建立人民的新政权时，他便有幸被选为这个县第一位“民主乡长”。谈起新中国如旭日东升充满蓬勃朝气的那些岁月，他至今还十分激动。
    他说，刚解放那会儿，百废待兴，即便这样，舒城县政府也只设有民政、财政、教育和建设四个科，一个科不过五六个人，最多十多个人。“县委和县政府的人围在食堂吃饭，几张桌子就全坐下了。”
    那时一个乡，除了乡...
    Tag：中国农民调查 天平是怎样倾斜的
    Louis 发表于19:05:51 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第四章 天平是怎样倾斜的（1） - [整理重发[全]]

    第四章 天平是怎样倾斜的
    1怪圈
    我们有这么多无辜的农民兄弟为争取“减负”被无情地剥夺了生命，而农民负担在各地依然是屡禁不止，涉及农民负担的恶性案件更是时有发生，且又是源源不绝，这是为什么?
    这究竟是为什么?
    中国农民的负担问题，显然走进了一个怪圈。
    应该说，党和人民政府，为减轻农民负担是做了多方努力的。我们在开始这项调查工作时就发现，党中央、国务院下达的通知，颁布的条例，做出的决定，发出的通 报，不但旗...
    Tag：中国农民调查 天平是怎样倾斜的
    Louis 发表于19:04:52 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第三章 漫漫上访路（2） - [整理重发[全]]

    当然有不跑的。这些人不是老人，就是从未参加过上访的，或只是外省来走亲戚的。他们认为这事与他们无关。也有极个别跟着上过访的，觉得不过就是“随大流”，不会有啥大事情，就呆在村里没有跑。
    谁知，公安武警一进村，不分青红皂白，见人就打，连一个走亲戚的外村的小学生也不放过。
    一时间，到处是拳打脚踢声，东西的摔砸声，大人的哀求声，小孩的哭喊声，鸡飞狗叫猎跳墙的吵闹声。
    王洪岭的妻子周敏，从来没有参加过上访,公安人员扑上去要抓她，站在一旁的已是七十...
    Tag：中国农民调查 漫漫上访路
    Louis 发表于19:03:49 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第三章 漫漫上访路（1） - [整理重发[全]]

    第三章 漫漫上访路
    1享受冷漠
    一九九四年十月一日，这是共和国第四十五个诞辰。到处是欢歌笑语，到处是火爆的鞭炮声，安徽省临泉县白庙镇王营村村民王俊彬，却把自己关在房间里。这里是河南省沈丘县留府镇李大庄，虽然离他的家乡只是近在咫尺，他却是有家不能归。
    临泉县公安局于两个月前的七月三十日，下达了《关于敦促王俊斌等违法犯罪分子投案自首的通知》，《通知》上虽把他的名字都给写错了，但他十分清楚，随着这 个《通知》的到处散发，他被剥夺了人身自由的同时，也被剥夺了声辩权...
    Tag：中国农民调查 漫漫上访路
    Louis 发表于19:01:51 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第二章 恶人治村 - [整理重发[全]]

    第二章 恶人治村
    1一切，发生在五分钟内

    随着商品大潮的奔涌而至，人们普遍对有着“发”的谐音“8”这个数字，产生了喜爱之情。
    一九九八年二月十八日，自然就被认为是个大吉大利大喜大庆的日子。可是，这一天，它却永远成为安徽省固镇县唐南乡小张庄的忌日。
    小张庄地处淮河岸边一个低洼地段，这些年涝灾不断，村民们的日子本来就不好过，再加上村干部没完没了横征暴敛，家家户户几乎就变得度日如年。对村...
    Tag：中国农民调查 恶人治村
    Louis 发表于19:00:13 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    第一章 殉道者 - [整理重发[全]]

    第一章 殉道者
    　　
    　　　　 1 骚动的路营村
    　　　　 生与死，肯定是两个不同的概念，除去不懂事的孩子和失语的老人，恐怕这是世界上最不容易搞错的一件事情。可是，有时它也是十分模糊的，模糊得还会让人感到吃惊：有的人明明活着，好像已经死了；有的人已经死了，却仿佛还活着。
    　　
    　　　　 丁作明已经死了，他的死不能说是“重于泰山”，但在他死后八年的二00一年二月十日，当我们走进淮北平原出了名的贫困县利辛县，...
    Tag：中国农民调查 殉道者 骚动的路营村
    Louis 发表于18:59:01 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-07

    引言 在现实与目标的夹缝中 - [整理重发[全]]

    引言 在现实与目标的夹缝中
    中国是一个农业大国，十三亿人口就有九亿农民，可是，很久以来，农民在农村中的生存状态究竟如何，绝大多数城市人并不清楚。只依稀记得，上个世纪七十年代 末那场让整个世界都为之震惊的伟大改革，是从农村开始的，自从农村实行了以“大包干”为标志的家庭联产承包责任制，农业生产上连年获得大丰收，很快就出现 了“卖粮难”，而且冒出了许许多多“万元户”。一时间，中国的农民好像已经富得流油了。然而，以后不...
    Tag：中国农民调查 引言 在现实与目标的夹缝中
    Louis 发表于18:56:49 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-03

    并非尾声 大幕正在拉开 - [尾声]

    并非尾声 大幕正在拉开


    就在我们完成这部作品第二稿不久，一个振奋人心的喜讯传来：二OO二年十一月八日，中国共产党第十六次全国代表大会在亿万人民的期盼中召开了。

    这是中国共产党在新世纪召开的第一次代表大会；也是在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。

    会上，全面建设小康社会，成为代表们热议的话题。人们开始把关注的目光，一齐投向了中国...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于18:47:08 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-03

    第九章 敢问路在何方 5 跳出黄宗羲定律 - [第九章]

    5 跳出黄宗羲定律


    湖北省咸宁市咸安区委书记宋亚平，在湖北省是个有名的'改革书记'。为提高咸安区干部队伍适应市场经济的能力，增强他们的改革意识，他曾将三分之一的区乡 干部派到南方去打工锻炼，每人每月只发给五百元工资，其余的，就全靠自己在社会上打拚，因此，大家又把他喊成'打工书记'。

    二OOm年八月，宋亚平慕名来到合肥，想亲自听一听倡导农村税费改革的何开荫谈一谈正在安徽试点中的这场'费改税'。然而何开荫开门见山的...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于18:45:52 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-03

    第九章 敢问路在何方 4 中国改革正在过大关 - [第九章]

    4 中国改革正在过大关


    中国农业的出路究竟在哪里?

    阻碍中国农村飞速发展的症结又到底在哪里?

    如何才能重新唤起中国农民在上个世纪八十年代初期所表现出来的那股冲天般的热情和干劲，重新激起农民埋藏在他们内心深处的由世代积累下来的巨大潜能，再造二十一世纪中国新的文明史?

    为此，我们寻访过许许多多这方面的专家学者，也阅读了大量的有关的研究报告...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于18:44:44 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-03

    第九章 敢问路在何方 3 小岗村的忧虑 - [第九章]

    3 小岗村的忧虑


    二OO二年金秋，安徽省农村税费改革进入了第三个年头了。安徽省委和省政府为'减负'下的决心，不可谓之不大，做出的努力，不可谓之不苦口婆心，但是农村中的'三乱'却突然又起，而且大有'野火烧不尽，春风吹又生'之势。

    农民负担的这种反弹，来势之猛，让许多人始料不及。

    据《新安晚报》透露：从二OO二年八月二十日到九月一日，短短十三天，学生家长投诉教育乱收费的人民来信，...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于18:43:08 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-03

    第九章 敢问路在何方 2 在辉煌与富足的背后 - [第九章]

    安徽是个农业大省，同样也是劳动力资源的大省。中央部署安徽省开始农村税费改革试点的二OOO年，全省农村剩余劳动力就超过一千万人，已占到农村劳动力总数的百分之四十。可以肯定，随着农村产业结构调整力度的加大，这一比例，将会进一步扩大。

    如何开发农村劳动力的资源，促进农村剩余劳动力的转移，这已不仅是减轻农民负担题中应有之义，更是实现农业现代化，事关中国现代化的一个战略性的大问题。因为中国的现代化进程，不能抛下农民；没有农民的现代化，就没有中国的现代化。
    ...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于18:41:58 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-03

    第九章 敢问路在何方 1 市场不相信眼泪 - [第九章]

    1 市场不相信眼泪


    何开荫在写给中央的一份《调查报告》中，就这样直言不讳地指出：'这次税费改革方案的最大缺点，就是没有建立起增收机制。'

    安徽在实施试点时，显然注意到了加大对农业的扶持，积极推进农业产业化经营，推进农业经济结构的调整，加快农业科技的进步，增强农业的市场竞争力。总之，想方设法让广大农民增产增收，尽快富裕起来。

    他们没有忘记小平同志的一句话：发展才是硬道理。当...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于18:38:09 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-03

    第八章 破题 6 寄希望于安徽 - [第八章]

    我们在采访中获悉，在安徽全面推行税费改革一年后的二OO一年，朱槠基总理就先后三次深入到安徽。二月中旬，全国农村税费 改革试点工作会议期间，他在合肥周边的农村调研；五月一日，国际劳动节，许多富裕起来的中国人，趁着'五一'期间的长假，合家老小外出旅游时，他却又是在 安徽的农村度过的。两次来皖，朱总理恪守诺言：不照相，不题词，不让陪餐，不准迎送，一切轻车简从，甚至，不让发消息。

    对于这两次总理来皖，安徽省委和省政府没有再像以往那样刻意准备，更没挑选'亮点'甚或造假...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于17:13:53 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-03

    第八章 破题 5 一号议案 - [第八章]

    5 一号议案


    在安徽省全面试点的头一年，虽然出现过淮北平原的砀山县陈庄镇，江南山区的宁国市南极乡，依然在搞'上有政策、下有对策'；不南不北，地处江淮之间的肥东 县龙塘乡和来安县广大乡，也照旧是我行我素，甚至闹出了人命，但是，全省的总体的形势，还是令人振奋的。税费改革不仅减轻了农民负担，给农民带来实实在在 的好处，推动了乡镇财税征管体制上的改革，改善了党群干群关系，也促进了农村基层民主政治的建设，维护了农村社会的稳定。
    ...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于17:11:28 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-02

    第八章 破题 4 天下第一难题 - [第八章]

    4天下第一难题 
    　　细想下来，自从实行家庭承包经营的大包干之后，中国农村的改革就一直没有间断过，只是因为那大多是些零敲碎打，单兵挺进，许多深层次的问题就一直没有被触及。这次税费改革却不同，它让农村中长期潜伏着的各种问题先后浮出了水面，这也就为整体挺进、统盘解决这些问题提供了一次难得的契机。 
    　　至少，在乡镇体制上存在的种种弊端就被空前地突显出来。 
    　　首先是，这种体制下的乡镇组织，干了许多不该干的事。它们常常超出实际能力地进行公共设施...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于23:14:57 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-02

    第八章 破题 3 南极人的喜泪 - [第八章]

    3 南极人的喜泪 
    　　在税改试点工作日益深人人心，各地也不断地冒出些反弹故事的时候，在江南富甲一方的宁国市，却传出了一条轰动一时的新闻：南极乡三十八户摆弄山核桃的农户把乡政府告上了法庭。 
    　　接着，就有更详细的消息传来，说要告乡政府的不光是三十八户，准确地说应该是三百一十八户；说农民不光把乡政府给告了，同时被告的，还有宁国市财政局和林业局；还说农民们又怕宁国本地的法院审理不公，就直接把官司打到了宣城地区中级人民法院。地区法院考虑这是南极乡农民在全...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于23:14:02 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-02

    第八章 破题 2 两份“内参” - [第八章]

    2两份“内参”
    　　农民负担的减轻，意味着县乡财政缺口的加大。如何弥补这突然加大的收入缺口，一时成为他们火燎眉毛急于要解决的课题。
    　　以最早进行税改试点的太和县为例，在开展这一轮农村税费改革的二OOO年当年的收入缺口，就达到了九千七百三十二万元，少了将近一个亿!
    　　钱不够花，要么开源，要么节流。中央和省里三令五申“确保农民负担切实降低不反弹”，从农民身上再打主意这一重要源头已被堵死。饭不够吃，最立竿见影的办法就只...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于23:12:43 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-02

    第八章 破题 1 迟到的“新闻” - [第八章]

    第八章 破题 
    　　1迟到的“新闻” 
    　　安徽省历史上从未有过的宣传发动阵势在最短的时间内出现了。 
    　　省委、省政府向全省一千三百万农户印发了《致全省广大农民群众的一封信》，在三十五万个村及村民组张贴了《关于开展农村税费改革的通知》，党的政策迅速走进千家万户。 
    　　可以说，其声势之浩大，铺天盖地，这种场面，自改革开放二十多年以来安徽就再没有出现过。 
    　　紧接着...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于23:11:13 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0

  • 2008-12-02

    第七章 天降大任 8 中国农民的福音 - [第七章]

    事情到了这一年的九月便有了转机。

    一九九八年九月二十五日，在中国改革开放二十周年的日子里，江泽民总书记在安徽省城合肥，就中国的农业、农村和农民的问题发表了重要讲话。

    江泽民指出：尊重实践，尊重群众，这是过去二十年来我们在领导农村改革的立足点，获得的根本经验，也是我们今后推进农村改革，做好农村工作必须遵循的原则。要正确对待农村中出现的新事物，尊重农民的创造和选择。

    对于农村改革，他强调坚持...
    Tag：中国农民调查
    Louis 发表于23:04:55 | 阅读全文 | 评论 0 | 编辑 | 分享 0
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